一、定額計價模式建設(shè)工程定額，是指按照國家有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)劃和施工驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，并參考行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及有代表性的工程設(shè)計、施工資料確定的工程建設(shè)過程中完成規(guī)定計量單位產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機械等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。

　　反映在一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平下，完成某項建設(shè)工程的各種生產(chǎn)消耗量之間特定的數(shù)量關(guān)系，考慮的是正常的施工條件、大多數(shù)施工企業(yè)的技術(shù)裝備程度、合理的施工工期、施工工藝和勞動組織下的社會平均消耗水平。

　　1、定額計價的基本方法和程序。在我國，工程造價在工程招投標(biāo)價格形成中采用定額計價模式：按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預(yù)算定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費，匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底。而標(biāo)底則作為評標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)。

　　定額單價法確定工程造價，是我國采用的一種與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的工程造價管理制度。國家以假定的建筑安裝產(chǎn)品為對象，制定統(tǒng)一的預(yù)算和概算定額，計算出每一單元子項的費用后，再綜合形成整個工程的價格。

　　編制建設(shè)工程造價最基本的過程有兩個：工程量計算和工程計價。為統(tǒng)一口徑，工程量的計算均按照統(tǒng)一的項目劃分和工程量計算規(guī)則計算工程量。工程量確定后，就可以按照一定的方法確定出工程的成本及盈利，最終就可以確定出工程預(yù)算造價（或投標(biāo)報價）。

　　用公式表明建筑產(chǎn)品價格的定額計價的基本方法和程序：

　　（1）每一計量單位建筑產(chǎn)品的基本構(gòu)造要素（假定建筑產(chǎn)品）的定額直接費=人工費＋材料費＋施工機械使用費其中：人工費=（人工工日數(shù)量工人日工資標(biāo)準(zhǔn)）

　　材料費=（材料用量材料預(yù)算價格）

　　機械使用費=（機械臺班臺班單價）

　　（2）單位直接工程費=（假定建筑產(chǎn)品定額直接費）＋其他直接費＋現(xiàn)場經(jīng)費

　　（3）單位工程概預(yù)算造價=單位直接工程費＋間接費＋利潤＋稅金

　　（4）單項工程概預(yù)算造價=單位工程概預(yù)算造價＋設(shè)備、工器具購置費

　　（5）建設(shè)項目全部工程預(yù)算造價=單項工程的概預(yù)算造價＋有關(guān)的其他費用＋預(yù)備費

　　二、工程量清單計價模式工程量清單計價法，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)按照工程量清單計價辦法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工設(shè)計圖紙及施工現(xiàn)場實際情況編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。

　　在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。

　　1、工程量清單報價的形式。工程量清單報價包括實物工程量清單報價、非實物形態(tài)競爭性費用。工程量清單以實物工程量為主體，非實物形態(tài)競爭性費用和人工費用不提供實物量。實物工程量清單通常指建筑安裝就位后工程實體量。工程量清單不能單獨使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。目前工程量清單報價有以下幾種形式：

　　（1）直接費單價法。直接費單價即工程量清單的單價由人工、材料和機械費組成，按定額的工、料、機消耗標(biāo)準(zhǔn)及價格和進入直接費的調(diào)整價確定。其他直接費、間接費、利潤、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取后列入其他相應(yīng)價格計算表中。這是我國目前絕大部分地區(qū)所采用的編制辦法。

　　（2）綜合單價法。綜合單價指完成某工程量清單項目每一計算單位除稅金外所發(fā)生的所有費用，綜合了直接費、管理費和利潤等。其對應(yīng)的圖紙內(nèi)工程量清單即分部分項工程實物量計價表，屬于非競爭期性費用。而另一部分公共（綜合）費用項目表屬于競爭性費用，如：腳手架費，高層建筑增加費、施工組織措施費及保險費等。在投標(biāo)報價中，非競爭性費用采用定額法計算，而競爭性費用則根據(jù)工程實際情況和自己的實力競爭報價。

　　（3）全費用法。全費用是由直接費用、非競爭性費用、競爭性費用組成。該工程量清單項目分為一般項目、暫定金額和計日工三種。一般項目是指工程量清單中除暫定金額和計日工以外的全部項目。暫定金額是指包括在合同中的供工程任何部分施工或提供物、材料、設(shè)備、服務(wù)，或提供不可預(yù)料事件所需費用的一項金額。全費用單價合同是典型、完整的單位合同，工程量清單按能形成一個獨立的構(gòu)件為子目分部分項編制。同時對該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加以說明界定。

　　2、工程量清單計價的概念。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。是按照招標(biāo)和施工設(shè)計圖紙要求將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標(biāo)工程的分部分項實物工程量，按工程部位性質(zhì)分解為分部分項或某一構(gòu)件列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項填單價。經(jīng)過比較投標(biāo)單位所填單價與合價，合理選擇最佳投標(biāo)人。

　　3、工程量清單計價的基本方法與程序。工程量清單計價的基本過程：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。其編制過程可以分為兩個階段：工程量清單格式的編制和利用工程量清單來編制投標(biāo)報價。投標(biāo)報價是在業(yè)主提供的工程量計算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。

　　（1）分部分項工程費=分部分項工程量分部分項工程單價。其中分部分項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮風(fēng)險費用。

　　（2）措施項目費=措施項目工程費措施項目綜合單價。其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政工程措施項目，措施項目綜合單價的構(gòu)成與分項工程單價構(gòu)成類似。

　　（3）單位工程報價=分部分項工程費＋措施項目費＋其他項目費＋規(guī)費＋稅金

　　（4）單項工程報價=單位工程報價

　　（5）建設(shè)項目總報價=單項工程報價

　　4、工程量清單計價的操作過程。就我國目前實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。工程量清單的操作過程可從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)三個階段闡述。

　　（1）工程招標(biāo)階段。招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，即可委托標(biāo)底編制單位（或招標(biāo)代理單位）按照統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單（應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說明），作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量等項由招標(biāo)單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則和計量規(guī)則填寫。單價與合價由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計（如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機械和勞動力的配備、材料供應(yīng)等）以及招標(biāo)單位對工程的質(zhì)量要求等因素綜合評定后填寫。

　　（2）投標(biāo)單位作標(biāo)書階段。投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先要對招標(biāo)文件進行透徹的分析研究，仔細理解圖紙。要對招標(biāo)文件中所列的工程量清單進行審核，視招標(biāo)單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進行調(diào)整決定審核辦法。如果允許調(diào)整，就要詳細審核工程量清單內(nèi)所列的各種工程項目的工程量，對有較大誤差的，通過招標(biāo)單位答疑會提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進行調(diào)整；如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對工程量進行詳細審核，只需對主要項目或工程量大的項目審核，發(fā)現(xiàn)這些項目有較大誤差時，可以利用調(diào)整這些項目單價的方法解決。

　　工程量確定后進行工程造價計算、工程量套用單價及匯總計算。工程量單價的套用有兩種方法：工料單價法及綜合單價法。工料單價法即工程量清單的單價，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價格確定。其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、管理費、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的高價、風(fēng)險金、稅金等費用計入其他相應(yīng)標(biāo)價計算表中。綜合單價法即工程量清單的單價綜合了直接工程費、間接費、有關(guān)文件規(guī)定的高價、材料價格差價、利潤、風(fēng)險金、稅金等一切費用。工料單價法價格的構(gòu)成比較清楚，但缺點也較明顯，它反映不出工程實際的質(zhì)量要求和投標(biāo)企業(yè)的真實技術(shù)水平，容易使企業(yè)再次陷入定額計價的老路。綜合單價法的優(yōu)點是當(dāng)工程量發(fā)生變更時，易于查對；能夠反映本企業(yè)的技術(shù)能力、工程管理能力，根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計價辦法，單價采用的是綜合單價。

　　（3）評標(biāo)階段。在評標(biāo)時可以對投標(biāo)單位的最終總報價及分項工程的綜合單價的合理性進行評分。由于采用了工程量清單計價法，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，競爭更為公平合理，有利于實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，在評標(biāo)時堅持傾向于合理低標(biāo)價中標(biāo)的原則。當(dāng)然在評標(biāo)時仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計、企業(yè)業(yè)績和信譽等按一定的權(quán)重分值分別進行計分，按總評分的高低確定中標(biāo)單位。或者采用兩階段評標(biāo)的辦法，即先對投標(biāo)單位的技術(shù)方案進行評價，在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標(biāo)單位的報價作為評標(biāo)定標(biāo)的唯一因素，這樣既可保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個合理的、報價較低的單位中標(biāo)。

 

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